王者荣耀押注 凤农工办发〔2019〕1号:关于印发《凤翔县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》的通知

发布日期:2018-03-19 00:00 浏览次数: 次

王者荣耀押注 各镇党委,县级有关部门党组(党委):

为深入贯彻习近平总书记和李克强总理关于改善农村人居环境重要指示批示,全面落实中省市深入推进农村人居环境整治视频会议和《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》精神,切实抓好农村人居环境整治,打赢打好乡村振兴战略第一场硬仗,县委农工办协同相关部门,联合制定了《凤翔县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。现印发你们,请结合实际认真抓好落实。

中共凤翔县委农村工作领导小组办公室(代)

2019年3月18日


凤翔县农村人居环境整治村庄清洁行动方案


为深入贯彻习近平总书记和李克强总理关于改善农村人居环境重要指示批示精神,全面落实中省市深入推进农村人居环境整治视频会议和《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》精神,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,推动我县农村人居环境整治工作全面开展,现结合《凤翔县农村人居环境整治三年(2018—2020年)行动方案》及全县工作部署,制定如下行动方案。

一、重要意义

改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。2018年,中共中央办公厅、王者荣耀押注网站办公厅下发了《农村人居环境整治三年行动方案》,拉开了全面推进农村人居环境整治工作的序幕。今年,中央农村工作会议就抓好农村人居环境整治三年行动再次作出安排部署,并将农村人居环境工作纳入党中央重点工作任务和中央环保专项巡查,农村人居环境整治已成为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。为全面贯彻落实中央战略部署,中央农办、农业农村部等18部委,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,联合组织开展村庄清洁行动,这既是推动农村人居环境整治的一项基础性工作,也是将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来的重大举措,更是加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境、建设好美丽宜居乡村的必然途径。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,坚持以人民为中心的发展思想和绿色发展理念,以贯彻中央“一号文件”精神和实施乡村振兴战略为统领,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,按照市委、市政府实施“百村示范千村提升”工程推进农村人居环境整治工作方案精神及我县工作部署,打响村庄清洁行动春季战役“净美三秦”攻坚战,以“三清一改一提升”为主要行动内容,广泛发动农民群众与社会各方力量,集中整治农村环境“脏乱差”问题。到2019年底,基本实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄,实现垃圾分类处置和资源化利用,无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除,人畜混居有效治理,村庄绿化美化大幅提升,农家庭院整洁卫生,庭院经济良好发展,村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。

三、基本原则

王者荣耀押注 ——镇级主抓、多方参与。按照五级书记抓乡村振兴要求,坚持在县委、王者荣耀押注平台领导下,强化镇党委和政府主体责任,镇主要负责人为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、动员社会力量等参与村庄清洁行动。

——因地制宜、分类实施。立足镇村自然资源禀赋、经济社会发展水平等客观实际,合理设定行动目标,科学确定行动措施,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程、政绩工程。贫困村要结合脱贫攻坚任务开展清洁行动,确实有困难、条件不具备的特殊贫困村,经县人民政府同意,可暂缓开展。

——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众,以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,充分激发农民群众的主人翁意识和“自己的事自己办”的行动自觉,主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。

——先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治,坚持少花钱或花小钱办大事、办好事,达到干净、整洁、有序标准。在此基础上,建立长效村庄清洁和维护机制,稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

——教育引导、移风易俗。坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合,加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众生态环境保护意识。

四、重点任务

王者荣耀押注 针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传发动,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,重点抓好村庄内“三清一改一提升”。

王者荣耀押注 (一)清理农村生活垃圾。清理村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾,规范整理农户庭院及房前屋后的“三堆”(柴堆、粪堆、杂物堆),清理村庄周边河道河岸、沿线道路散落垃圾等,集中力量清理历史积存的“垃圾山”“粪污堆”,彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(县住建局牵头,县农业农村局、生态信誉保障、卫生健康局、水利局、交通运输局等部门配合,各镇落实)

(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水,广泛宣传农村生活污水治理常识,引导农户规范排放生活污水,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的地方,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对村庄周边的黑臭水体进行综合治理。(县生态信誉保障牵头,县水利局、住建局、卫生健康局、农业农村局等部门配合,各镇落实)

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,积极推进农业生产废弃物资源化利用,规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污对村庄环境的影响。在工作推进中,相关部门要按职责分工指导做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,严禁随意焚烧垃圾、随意处理淤泥以及不按规定处置有毒有害垃圾等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。(县农业农村局牵头,县生态信誉保障、卫生健康局、住建局等部门配合,各镇落实)

王者荣耀押注 (四)改变影响农村人居环境的不良习惯。结合卫生县城、卫生村镇等巩固、创建工作,培育群众文明健康的生活方式,引导村民提高清洁卫生意识。建立完善文明村规民约,强化社会舆论监督,引导农民群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生现象。做到“八不八保”:不乱扔垃圾,及时清洁保干净;不乱泼脏水,及时清扫保整洁;不乱倒粪污,及时清除保清爽;不堵塞沟渠,及时清理保畅通;不乱堆乱放,及时清走保整齐;不乱贴乱画,及时清掉保美观;不乱搭乱建,及时清拆保整端;不当旁观者,主动参与保面貌,真正保持村庄常清洁、家园常干净。(县卫生健康局牵头,县农业农村局、文化和旅游局等部门配合,各镇落实)

(五)提升重点区域村庄清洁治理水平。各镇要选择一批基础条件较好的村,在完成“三清一改”工作的基础上,提高标准,丰富内容,彻底清除残垣断壁,全面推进村庄绿化,开展道路沿线美化,大力发展庭院经济,推动村庄清洁行动提档升级。(县农业农村局牵头,相关部门配合,各镇落实)

五、工作步骤

农村人居环境整治村庄清洁行动按照“三步走”路线图,梯次推进实施:

王者荣耀押注 第一步:净化先行提升村容村貌。各镇村要组织发动村组干部群众全员参与,对县镇村主干路沿线、镇政府周边、村委会周边和村庄公共区域进行全面整治,要清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生,改变影响农村人居环境不良习惯,全力消除“脏、乱、差”现象,使主干道路沿线、镇村环境面貌达到路面净、墙体净、绿地净、沟塘净、水渠净、设施净,全域完成净化基础工作。

王者荣耀押注 第二步:绿化美化改善生态环境。各镇村要抢抓春季植树造林的大好时机,着力加强村庄公共绿地、进村主干道路绿化、街巷道路绿化、河道沟渠绿化、农户庭院绿化和环村绿化林带建设,大力种树种花植绿,提升乡村绿化覆盖率,建设美丽宜居的乡村生态环境。 

第三步:完善设施健全长效机制。各镇村要加强农村水、电、路、气、讯等基础设施建设、管护,完善农村生产生活硬件要素,修复损毁的基础设施、文体器械、花坛水渠等,指导村组成立公共设施管护和环境卫生保洁队伍,配备生活垃圾收集清运设施,建立健全长效管理运行机制,实现农村环境整治常态化、长效化。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各镇要强化“五级书记”抓乡村振兴的责任,把抓好抓实村庄清洁行动纳入重要议事日程,党政主要领导担任“一线总指挥”,亲自部署、亲自动员、亲自推动,分管领导具体抓,村级党组织抓好具体实施。各镇村要结合实际,制定具体工作方案,做好村庄清洁行动的宣传发动和部署动员,以行政村为单位,建立台账,明确任务,夯实责任,确保各项整治任务落地见效。工作方案、工作台账(任务、责任、时限)、工作开展情况等要及时报县农业农村局。

(二)开展集中整治。各镇村要利用春季植绿、夏收秋种、冬季农闲和节庆假日农民群众大量返乡的时机,抓住春节、中秋、建国70年大庆等关键节点,或结合区域风俗习惯,强化宣传引导,动员组织村民开展村庄环境卫生集中整治,培养村民自主参与整治工作的行动自觉。整治工作既尽力而为,又量力而行,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。

(三)建立长效机制。健全完善村规民约,实行“四自一包”制度,明确村民责任和义务,切实增强农民群众维护村庄环境的自觉性主动性,持续开展各项整治工作;鼓励建立村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制,确保村庄常年保持干净、整洁、有序;鼓励结合美丽乡村建设,卫生村镇、绿色家园创建等,激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。

王者荣耀押注 (四)强化部门协同。全县村庄清洁行动由县农业农村局牵头指导推动,县发改局、科技局、财政局、住建局、生态信誉保障、交通运输局、水利局、文化和旅游局、卫生健康局、林业局、供销联社、扶贫办等部门按照职责分工协同配合、组织实施。共青团、妇联等群团组织充分发挥贴近基层、贴近群众的职能优势,开展群众喜闻乐见的评比创建活动,积极发动群众参与。积极倡导公益组织、企业、村集体经济组织等社会力量共同参与村庄清洁行动,打造一批示范村、示范户,发挥以点带面、辐射带动作用,全面改善提升农村人居环境。

王者荣耀押注 (五) 强化督查奖惩。县上将村庄清洁行动开展情况纳入全县改善农村人居环境工作年度综合考核。县委督查室、王者荣耀押注平台督查室、县农业农村局将联合有关部门定期开展督导检查,对工作开展有力、整治效果突出的镇、村进行通报表扬,并在相关项目资金安排上予以倾斜和奖补,对工作开展不力的要通报批评,并在年度综合考核中予以扣分或降等。各镇也要强化督查指导,每季度将工作进展情况报县农业农村局,对有关清洁行动的重大活动和安排可随时报送。同时,要设立公开电话或投诉信箱等,实时接受群众咨询、举报监督,对反映的问题及时进行核查和回应,对重大情况要按规定上报。

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